云南民族干部学院廉政风险防控管理工作实施方案



为认真落实《中共云南民族大学委员会 云南民族大学关于印发在全校推行廉政风险防控管理工作的实施方案的通知》的精神,深入推进学院反腐倡廉建设工作,拓宽从源头上预防腐败工作领域,切实增强预防腐败的工作实效,按照《中共云南民族大学委员会 云南民族大学关于在全校推行廉政风险防控管理工作的实施方案》的要求,结合学院实际,制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针,围绕学院中心工作,突出重点,以廉政风险防范为抓手,不断完善预警在先、防范在前的工作机制,有力促进学院党风、政风、干部作风建设,为学院的党风廉政体系建设提供坚强的政治保证和纪律保证。

二、目标任务

通过深入推行廉政风险防范管理工作,认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能引起腐败的风险,有针对性地制定和实施相应防控措施,逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险发现、预防和控制体系,促使党员干部特别是领导干部由被动接受监督逐步向主动防控转变,进一步增强廉政风险防范意识,不断提高主动发现问题、自我纠正问题、有效解决问题的能力,确保权力运行透明、规范、高效。

三、组织领导

为保证推行廉政风险防控管理工作的顺利推进,学院成立推行廉政风险防控管理工作领导小组,具体组成人员如下:

组 长:段云学

副组长:熊光红

成员:印义炯、普金山、熊云彪、马豪、谢涛

四、实施范围

学院各部门、全体教职工

五、工作要求

紧紧抓住“找、防、控”三个环节,通过“找”,准确发现各工作岗位、工作流程权力运行过程中可能存在的廉政风险点;通过“防”,从教育、制度、监督等方面,拓展预防廉政风险的途径,形成有效的防控机制和处置措施;通过“控”,把对权力的监督制约贯穿于工作的各方面,有效控制并及时化解廉政风险。

学院各部门及每位教职工对照岗位职责、业务流程、内部控制制度、外部环境方面,以查找制度缺陷为突破口。

1、个人岗位廉政风险点,一是查找班子成员岗位风险,重点查找在“三重一大”等方面的廉政风险;二是查找部门干部岗位风险,重点查找行政管理、廉洁自律等环节的廉政风险;三是重点环节、重点部位岗位人员的廉政风险,对照岗位职责、工作制度,查找并分析在履行岗位职责、执行工作制度,行使自由裁量权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。

2、业务流程风险,重点在是否存在工作程序和个人自由裁量空间过大,可能造成权力失控和行为失范的因素。

3、制度机制风险,重点在是否存在由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定,可能导致管理行为失控的因素。

4、外部环境风险,重点在是否存在利用职务之便或工作关系接受请托人礼品、馈赠、请吃、索贿、受贿等,是否有损害群众利益的行为等。学院、各科室及成员要认真梳理,将各类风险进行细化,努力做到无重大遗漏,并提出防控措施。

各部门关键岗位、重要环节的教职工除在制度、岗位职责层面上查找风险点外,还要查找可能因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节,造成个人行为规范或职业操守发生偏移、工作行为失控,或授意他人违反职业操守,导致工作行为结果不公正、不公平,行政行为对象利益受损或不当得益,构成“以权谋私”等严重后果的道德风险。

5、风险等级经确定后,将对各岗位廉政风险点明确具体的监控责任人,落实监控责任。

六、工作落实

1、预防。主要是从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范,尽最大限度从源头排除可能发生不廉洁问题的隐患。学院各部门结合各个风险点的实际,修订完善原有的规章制度,用健全的制度和科学有效的机制遏制廉政风险的发生。

2、监控。学院将利用民主生活会、民主测评、群众评议等方式,发现干部中存在的问题;利用信访举报、意见箱、网络等手段了解群众举报、社会反映的问题。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节,加强对教职员工的监督,及时制定相应的制度。

3、处置。一是对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒,防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。二是畅通群众投诉渠道,对群众有举报、社会有反映、不按照规定落实廉政风险防范措施的,采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施,帮助和督促其及时纠正。三是对整改不力,群众仍有反映的,按照相关规定,予以责任追究。

学院推行廉政风险防控管理工作领导小组按照《云南民族大学廉政风险防控管理工作验收评估表》的评估内容,适时组织自查。及时收集干部群众对推行廉政风险防控管理工作的意见和建议。重点对廉政风险重要岗位、业务流程、防控措施公开情况,工作人员公开承诺履行情况以及廉政风险防范措施落实情况,进行跟踪了解和评估,及时修正完善防范措施,总结经验教训,调整工作方法。同时,加强对工作资料的收集,建立相应的工作台账。

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